Дозвіл на проживання як довгострокового резидента ЄС

Для багатьох іноземців саме цей етап визначає стабільність життя в Польщі. Дозвіл на проживання довгострокового резидента ЄС впорядковує імміграційний статус, але не надається автоматично — потрібно виконати конкретні умови та подати правильно оформлену заяву.

Що таке дозвіл на проживання довгострокового резидента ЄС і які переваги він надає?

Дозвіл на проживання довгострокового резидента ЄС — це не те саме, що посвідка на проживання. Адміністративне рішення має безстроковий характер, а картка проживання, що видається у зв’язку з цим дозволом, дійсна протягом 5 років. Це розрізнення має значення, оскільки багато людей плутають документ, що підтверджує право, із самим правом. Саме рішення надає постійний статус, тоді як картка слугує для щоденного підтвердження особи та легального перебування.

Після отримання дозволу іноземець може працювати в Польщі без дозволу на роботу. У картці з’являється відмітка про доступ до ринку праці, тому відпадає ще один формальний крок при зміні роботодавця чи виду договору. Це суттєва відмінність від тимчасового перебування, де обсяг прав зазвичай пов’язаний із конкретною метою перебування, а також від простих віз, які не створюють такої стабільної основи для сімейного та професійного життя. На практиці це означає меншу залежність від окремих адміністративних рішень і менший ризик того, що одна зміна місця роботи порушить легальність проживання в країні.

Важливо також те, що дозвіл відкриває можливість подорожувати по Шенгенській зоні. Перебування в інших країнах цієї зони може тривати до 90 днів протягом 180 днів. Однак це не означає свободу оселитися де завгодно без додаткових формальностей. Якщо хтось хоче проживати довше за межами Польщі, він повинен ознайомитися з законодавством країни призначення. Отже, цей документ забезпечує стабільність у Польщі та розумний запас мобільності за її межами.

Різниця між тимчасовим перебуванням і цим рішенням є очевидною також з психологічної точки зору. У разі тимчасового перебування потрібно стежити за метою, термінами та поновленнями, а також постійно перевіряти, чи підстава для перебування все ще існує. У разі дозволу на довгострокове проживання в ЄС акцент зміщується більше на збереження статусу, ніж на його постійне поновлення. Для людини, яка прожила в Польщі кілька років, це часто є моментом переходу від режиму «я мушу продовжувати» до режиму «я маю постійний статус і лише замінюю картку».

Хто може подати заяву на отримання дозволу на проживання довгострокового резидента ЄС після 5 років перебування?

Заяву подає іноземець, який перебував у Польщі на законних підставах і безперервно протягом щонайменше 5 років безпосередньо перед поданням документів. Цей період відраховується назад від дня подання заяви, а не від дня прийняття рішення. Це перша умова, без якої процедура не рухатиметься далі.

Ст. 211 ч. 1 Закону про іноземців

«Дозвіл на проживання довгострокового резидента ЄС надається іноземцю на невизначений строк за його заявою, якщо він перебував на території Республіки Польща легально та безперервно щонайменше 5 років безпосередньо перед поданням заяви»

Закон від 12 грудня 2013 року про іноземців

Перебування вважається безперервним незважаючи на виїзди, але лише в тому випадку, якщо вони не виходять за встановлені законом межі. Одна перерва не може тривати довше ніж 6 місяців, а сумарний час усіх перерв не може перевищувати 10 місяців протягом усього п’ятирічного періоду. Це має значення для осіб, які виїжджають у службові відрядження, відвідують родину або живуть то в Польщі, то в інших країнах. Коротка відпустка не ставить хрест на справі, але сумарна тривалість відсутності вже може її зупинити.

Стаття 212, пункт 3 Закону про іноземців

«Перебування іноземця, що є підставою для надання йому дозволу на довгострокове проживання в ЄС, вважається безперервним, якщо жодна з перерв у ньому: 1) не тривала довше ніж 6 місяців, а загальна тривалість усіх перерв не перевищувала 10 місяців»

Закон від 12 грудня 2013 року про іноземців

Не кожен період перебування зараховується до п’яти років. У певних ситуаціях враховується час, пов’язаний із «Блакитною карткою ЄС», або попереднє законне перебування в іншій державі-члені Європейського Союзу. З розрахунку також виключаються окремі періоди навчання, невеликий прикордонний рух та час, на який поширюється обов’язок повернення. Отже, орган перевіряє не лише тривалість перебування, а й його правову підставу, а також те, чи дійсно даний період формує необхідний стаж.

Які документи підтверджують дохід, страхування та знання польської мови?

Цей етап визначає якість усієї справи більше, ніж сама тривалість перебування. Орган перевіряє три речі одночасно — дохід має бути стабільним і регулярним, необхідно мати медичне страхування та підтверджене знання польської мови. На практиці йдеться про те, щоб довести органу влади, що особа, яка подає заявку на дозвіл, не лише проживала тут достатньо довго, але й реально веде самостійне життя.

Щодо доходу встановлено конкретні порогові значення. Щонайменше 1010 злотих на місяць для особи, яка проживає самостійно, та 823 злотих для особи, яка проживає у складі сім’ї. Мова йде не лише про одну виплату або одноразовий надхід на рахунок. Дохід має бути легальним, стабільним і регулярним, а оцінка зазвичай проводиться в довгостроковій перспективі — для частини іноземців за останні два роки, для решти — за три роки, що передують поданню заяви. Короткочасні коливання самі по собі не обов’язково стають перешкодою, але відсутність стабільності — вже так.

Документами, що підтверджують дохід, можуть бути трудовий договір або договір підряду разом із підтвердженнями заробітку, форми PIT-11, PIT-37 або довідка з податкової інспекції про отримані доходи. У разі ведення діяльності або виконання функцій члена правління можуть бути додані рішення співвласників або менеджерський контракт відповідно до ст. 210 Кодексу торгових товариств, якщо така модель дійсно стосується ситуації іноземця. Орган також може вимагати додаткові докази, такі як звіти ZUS RCA або ZUA, довідка ZUS про соціальні внески, а також інформація про неоплачувану відпустку чи лікарняні.

Медичне страхування можна підтвердити за допомогою актуальної декларації ZUS RCA разом із підтвердженням надсилання документа до ZUS або за допомогою приватного страхового поліса, що покриває витрати на лікування на території Польщі. Якщо особа зареєстрована для страхування через члена сім’ї або працює не на повну ставку, орган влади враховуватиме фактичну підставу для страхування, а не лише усне запевнення.

Щодо знання польської мови існує вичерпний перелік доказів. Приймається сертифікат рівня B1, виданий Державною комісією з питань засвідчення знання польської мови як іноземної, або атестат про закінчення школи в Польщі, де викладання велося польською мовою. Так само діє диплом про закінчення навчання у Польщі разом із додатком, що вказує на польську мову викладання, а також аналогічні документи зі школи чи вищого навчального закладу за кордоном, де навчання ведеться польською мовою. Для дорослої особи відсутність одного з цих документів зазвичай означає необхідність скласти сертифікаційний іспит або отримати відповідне свідоцтво заздалегідь.

Правовий титул на житло та інші додатки, які найчастіше перешкоджають порушенню справи?

Право власності на житло часто визначає, чи справа рухатиметься далі, чи зупиниться вже на етапі попередньої перевірки. Сама реєстрація за місцем проживання не є достатньою, оскільки орган влади перевіряє не лише адресу, внесене до реєстру, а й реальне право на користування житлом. Потрібен документ, який підтверджує можливість розпоряджатися житлом, наприклад, акт власності або договір оренди з чітко вказаним терміном дії та умовами користування житлом. Без такого додатка воєвода може відмовити у порушенні справи.

Договір про надання у користування зазвичай приймається лише у чітко визначених сімейних стосунках. Йдеться про ситуацію, коли житло надає у користування чоловік або дружина, або особа, пов’язана прямим родинним зв’язком, наприклад, батько, дід чи дитина, а в деяких випадках також брат чи сестра. Якщо документ не підтверджує родинних зв’язків або його неможливо пов’язати з конкретним житлом, орган влади визнає його недостатнім. Сама заява власника житла про те, що іноземець може там проживати, не замінює правового титулу.

Ст. 219 ч. 3 Закону про іноземців

«Договір про надання у користування приміщення не визнається правовою підставою, за винятком випадків, коли надавачем є нащадок, предок, чоловік або дружина, батьки чоловіка чи дружини або брат чи сестра іноземця».

Закон від 12 грудня 2013 року про іноземців

Якщо договір оренди закінчується під час розгляду справи, бажано відразу підготувати документ, що підтверджує подальше право на користування приміщенням. Відсутність безперервності в цьому питанні може призвести до виклику для усунення недоліків або залишення заяви без розгляду. У цьому випадку найкраще мати копію чинного договору та доказ того, що приміщення на день ухвалення рішення все ще залишається у розпорядженні іноземця.

До заяви також потрібно додати інші формальні додатки, які органи влади перевіряють дуже ретельно. Фотографія має бути кольоровою, чіткою та зробленою не раніше ніж за 6 місяців до подання заяви. Файл із фотографією повинен мати розмір 684 × 883 пікселів і не перевищувати 2,5 МБ, а скани паперових документів найкраще підготувати у форматі PDF. Паспорт потрібно відсканувати або сфотографувати на всіх сторінках, що містять дані та печатки.

Так само швидко відхиляються справи без підтвердження сплати збору. Для початку розгляду справи необхідне підтвердження сплати гербового збору в розмірі 640 злотих за видачу дозволу та 100 злотих за видачу посвідки на проживання. У разі дії довіреної особи додається ще 17 злотих гербового збору за довіреність. У призначенні платежу бажано вказати ім’я та прізвище іноземця, а також інформацію, на що стосується внесок.

Підготовка повного пакету документів перед відправкою дозволяє уникнути подальших викликів та прискорює процес порушення справи. Найчастіше проблема полягає не в самому праві на проживання, а в дрібних формальних недоліках — непідписаному додатку, неправильному скані або договорі оренди, термін дії якого закінчується. Коли ці елементи оформлені правильно з самого початку, відомство розглядає справу по суті, а не зупиняє її на самому початку.

Електронна заява в MOS: від створення облікового запису до UPO та підпису?

Новий шлях пролягає через MOS та login.gov.pl, тому підготовка починається ще до самого заповнення форми.
Спочатку потрібно мати номер PESEL та «Довірений профіль».
Без них важко рухатися далі.
Також знадобиться поштова скринька e-Doręczeń, оскільки орган влади дедалі частіше спілкується в електронному вигляді.

Сама технічна сторона має більше значення, ніж здається багатьом.
Розмір одного файлу-вкладення не може перевищувати 10 МБ, а загальний обсяг усіх файлів обмежений до 50 МБ. Фотографія повинна мати точно визначені цифрові пропорції — 684 × 883 пікселів, а скани паперових документів найкраще готувати у форматі PDF.
Якщо хтось надіслав фотографії низької якості або завантажив файли з неправильним зазначенням прізвища чи типу проїзного документа, відомство зазвичай відповідає викликом замість того, щоб переходити до розгляду суті справи.
Технічна досконалість прискорює весь процес більше, ніж додатковий опис у власних інтересах.

1. Увійдіть на сайт login.gov.pl і створіть обліковий запис MOS.
2. Зберіть скани паспорта, біометричне фото та підтвердження оплати.
3. Додайте необхідні вкладення та підпишіть форму за допомогою надійного профілю або кваліфікованого електронного підпису.
4. Завантажте UPO після надсилання форми та збережіть його разом із копією повного пакету документів.
5. Лише після цього відстежуйте реєстраційний номер справи в системі inPOL, а також у своїй електронній поштовій скриньці або в системі e-Doręczeń.
6. Також пам’ятайте про код, що прив’язує справу — орган влади надсилає його після реєстрації заяви.
7. Якщо ви дієте як законний представник дитини або особи, яка перебуває під опікою, ви підписуєте форму відповідно до свого правового статусу. Різновид підпису залежить від процесуальної ролі. Не кожен підпис виглядає однаково. Це важлива технічна відмінність.

UPO має абсолютне значення.
Відсутність UPO означає, що форма не була подана належним чином.
Сам факт натискання кнопки «Відправити» ще нічого не вирішує.
Лише підтвердження отримання перетворює спробу відправлення на належним чином розпочату процедуру.
Якщо система його не згенерувала, справу слід розглядати так, ніби документ все ще перебуває у відправника.
Це один із тих моментів, коли дрібна деталь визначає цілий місяць роботи над матеріалами справи.

Що відбувається після подання клопотання про явку?

Першим сигналом після реєстрації справи є електронне повідомлення з присвоєним номером справи. Від цього моменту варто пильно стежити за поштовою скринькою, оскільки подальші повістки надходять уже на адресу, вказану в клопотанні, або через систему e-Doręczenia. У справах, що ведуться в цифровому форматі, відомство призначає дату особистої явки, під час якої потрібно пред’явити паспорт, поставити підпис і здати відбитки пальців. Ця зустріч не призначена для подання повного комплекту документів у вікні, оскільки доповнювальні документи надсилаються електронним шляхом. Для осіб, які працюють позмінно або проживають за межами міста, де розташований орган, це є значним полегшенням, але вимагає постійного контролю за кореспонденцією. Реєстраційний номер справи, повістка про явку та зняття відбитків пальців зазвичай надходять у короткий проміжок часу.

Якщо заява подана в строк і не має формальних недоліків, перебування залишається законним від дня подання заяви до дня, коли рішення стане остаточним. Коли орган влади вказує на формальні недоліки, термін їх усунення має реальне процесуальне значення. Перевищення встановленого терміну може призвести до того, що справа буде закрита без розгляду заяви або буде відмовлено у порушенні провадження, якщо проблема стосується вже етапу прийому документів. Тому недостатньо просто надіслати форму, адже важливу роль відіграє також реакція на подальші запити. Термін усунення недоліків та дата надходження документів визначають, чи буде справа розглядатися далі.

У цифровому провадженні документи подаються через вказану електронну скриньку або систему електронної доставки. Паперові оригінали не повинні без потреби циркулювати між робочим столом та відомством, оскільки орган очікує на файли, підписані відповідно до вимог, або скани, справжність яких підтверджена уповноваженою особою. Якщо відомство попросить надати додаткові пояснення, відповідь також надсилається в електронному вигляді. Тому слід дотримуватися порядку у файлах, назвах та версіях документів, адже подальший пошук потрібної довідки може зайняти більше часу, ніж сам візит до установи. Насправді найкраще відразу зберігати кожен файл в окремій папці з датою надсилання.

Листування не обмежується одним каналом. Установа може надіслати електронний лист, повідомлення через систему e-Doręczenia або інформацію про отримання рішення та посвідки на проживання у вигляді SMS-повідомлення чи чергового електронного листа. Актуальна електронна адреса тут має велике значення, так само як і номер телефону та поштова скринька для доставки. Зміна місця проживання без оновлення контактних даних часто призводить до пропущення терміну або затримки отримання рішення. Особа, яка подає заяву, також повинна регулярно перевіряти портал для відстеження статусу справи, оскільки саме там з’являється інформація про наступні етапи розгляду.

Перебування є законним з дня подання заяви до дня ухвалення остаточного рішення, якщо форма була подана вчасно і не має формальних недоліків або вони були усунені у визначений термін.

Після видачі дозволу орган повідомляє про термін отримання рішення та посвідки на проживання. Сама посвідка є окремим документом і має власний термін дії, тому її отримання ще не завершує всіх обов’язків, пов’язаних із цією справою. Варто зберігати підтвердження відправлень, UPO та копії найважливіших документів, оскільки під час подальшої заміни картки або у разі запитань від органу влади можна легко відстежити хронологію подій. Хто з самого початку ретельно стежить за кореспонденцією, той рідше витрачає час на повторні звернення та пояснення.

Поширені запитання

Джерела

• https://migrant.wsc.mazowieckie.pl/pl/procedury/zezwolenie-na-pobyt-rezydenta-dlugoterminowego-ue
• https://www.migrant.info.pl/pl/zezwolenie-na-pobyt-rezydenta-dlugoterminowego
• https://infoopt.pl/rezydent-dlugoterminowy-ue/
• https://cudzoziemiec.bydgoszcz.pl/pobyt-w-polsce/pobyt-rezydenta-dlugoterminowego-ue/