Разрешение на проживание в качестве долгосрочного резидента ЕС

Для многих иностранцев именно этот этап определяет стабильность их жизни в Польше. Разрешение на проживание в качестве долгосрочного резидента ЕС урегулирует миграционный статус, но не выдается автоматически — необходимо выполнить определенные условия и подать правильно оформленное заявление.

Что такое разрешение на проживание в качестве долгосрочного резидента ЕС и какие преимущества оно дает?

Разрешение на проживание в качестве долгосрочного резидента ЕС — это не то же самое, что карта проживания. Административное решение имеет бессрочный характер, а карта пребывания, выдаваемая в связи с этим разрешением, действительна в течение 5 лет. Это различие имеет значение, поскольку многие люди путают документ, подтверждающий право, с самим правом. Само решение предоставляет постоянный статус, тогда как карта служит для повседневного подтверждения личности и законности пребывания.

После получения разрешения иностранец может работать в Польше без разрешения на работу. В карте делается отметка о доступе к рынку труда, поэтому отпадает еще один формальный шаг при смене работодателя или вида договора. Это существенное отличие от временного пребывания, при котором объем прав зачастую привязан к конкретной цели пребывания, а также от простых виз, которые не создают столь стабильной основы для семейной и профессиональной жизни. На практике это означает меньшую зависимость от отдельных решений чиновников и меньший риск того, что одно изменение места работы нарушит легальность пребывания в стране.

Важно также то, что разрешение открывает путь для путешествий по Шенгенской зоне. Пребывание в других странах этой зоны может длиться до 90 дней в течение 180 дней. Однако это не означает свободу поселения где угодно без дополнительных формальностей. Если кто-то хочет прожить дольше за пределами Польши, ему необходимо ознакомиться с законодательством страны назначения. Таким образом, этот документ обеспечивает стабильность в Польше и разумную свободу передвижения за её пределами.

Разница между временным пребыванием и этим решением очевидна также с психологической точки зрения. При временном пребывании необходимо следить за целью, сроками и продлениями, а также постоянно проверять, сохраняются ли основания для пребывания. При наличии разрешения на долгосрочное пребывание в ЕС основная нагрузка смещается в сторону поддержания статуса, а не его постоянного продления. Для человека, прожившего в Польше несколько лет, это часто становится моментом перехода от режима «мне нужно продлевать» к режиму «у меня есть постоянный статус, и я лишь обновляю карту».

Кто может подать заявление на получение разрешения на проживание в качестве долгосрочного резидента ЕС после 5 лет пребывания?

Заявление подает иностранец, который проживал в Польше на законных основаниях и непрерывно в течение как минимум 5 лет непосредственно перед подачей документов. Этот период отсчитывается задним числом со дня подачи заявления, а не со дня вынесения решения. Это первое условие, без которого процедура не будет продолжена.

Статья 211, пункт 1 Закона об иностранцах

«Разрешение на пребывание в качестве долгосрочного резидента ЕС выдается иностранцу на неопределенный срок по его заявлению, если он пребывал на территории Республики Польша на законных основаниях и непрерывно в течение не менее 5 лет непосредственно перед подачей заявления»

Закон от 12 декабря 2013 года об иностранцах

Пребывание считается непрерывным, несмотря на выезды, но только в том случае, если они укладываются в установленные законом рамки. Один перерыв не может длиться дольше 6 месяцев, а общая продолжительность всех перерывов не может превышать 10 месяцев в течение всего пятилетнего периода. Это имеет значение для лиц, которые выезжают в командировки, навещают семью или делят свою жизнь между Польшей и другими странами. Краткосрочный отпуск не ставит крест на деле, но совокупная продолжительность отсутствия уже может его остановить.

Статья 212, пункт 3 Закона об иностранцах

«Пребывание иностранца, являющееся основанием для выдачи ему разрешения на проживание в качестве долгосрочного резидента ЕС, считается непрерывным, если ни один из перерывов в нём: 1) не превышала 6 месяцев, а все перерывы в совокупности не превышали 10 месяцев»

Закон от 12 декабря 2013 года об иностранцах

Не каждый период пребывания учитывается при подсчете пяти лет. В определенных ситуациях учитывается время, связанное с «Голубой картой ЕС», либо предыдущее законное пребывание в другом государстве-члене Европейского Союза. Из расчёта также исключаются отдельные периоды обучения, пересечение границы в рамках малого приграничного движения и время, на которое распространяется обязанность возвращения. Таким образом, орган проверяет не только продолжительность пребывания, но и его правовое основание, а также то, действительно ли данный период входит в требуемый стаж.

Какие документы подтверждают доход, страхование и знание польского языка?

Этот этап в большей степени определяет качество всего дела, чем сама продолжительность пребывания. Орган проверяет три вещи одновременно: доход должен быть стабильным и регулярным, необходимо иметь медицинскую страховку и подтвержденное знание польского языка. На практике речь идет о том, чтобы доказать ведомству, что заявитель не только прожил здесь достаточно долго, но и реально ведет самостоятельный образ жизни.

В отношении дохода установлены конкретные пороги. Не менее 1010 злотых в месяц для человека, проживающего отдельно, и 823 злотых для человека, проживающего в семье. Речь идет не только об одной выплате или разовом поступлении на счет. Доход должен быть законным, стабильным и регулярным, а оценка обычно проводится в долгосрочной перспективе — для части иностранцев за последние два года, для остальных — за три года, предшествующих подаче заявления. Кратковременные колебания сами по себе не обязательно ставят крест на деле, но отсутствие стабильности — уже да.

В качестве документов, подтверждающих доход, могут выступать трудовой договор или договор подряда вместе с подтверждениями заработка, формы PIT-11, PIT-37 или справка из налоговой инспекции о полученных доходах. В случае ведения деятельности или исполнения функций члена правления могут быть представлены решения участников общества или менеджерский контракт в соответствии со ст. 210 Кодекса коммерческих обществ, если такая модель действительно относится к ситуации иностранца. Орган также может запросить дополнительные доказательства, такие как отчеты ZUS RCA или ZUA, справку ZUS о социальных взносах, а также информацию о неоплачиваемом отпуске или больничных листах.

Наличие медицинского страхования можно подтвердить актуальной декларацией ZUS RCA вместе с подтверждением отправки документа в ZUS или частным полисом, покрывающим расходы на лечение на территории Польши. Если человек застрахован через члена семьи или работает не на полной ставке, орган власти будет учитывать фактическое основание для страхования, а не только устное заверение.

Для подтверждения знания польского языка существует исчерпывающий перечень доказательств. Принимается сертификат уровня B1, выданный Государственной комиссией по сертификации знания польского языка как иностранного, либо аттестат об окончании школы в Польше с польским языком обучения. Точно так же действует диплом об окончании высшего учебного заведения в Польше вместе с приложением, указывающим польский язык обучения, а также аналогичные документы из школы или вуза за рубежом, где обучение ведётся на польском языке. Для взрослого человека отсутствие одного из этих документов, как правило, означает необходимость сдачи сертификационного экзамена или получения соответствующего свидетельства заранее.

Правовой титул на жилое помещение и другие приложения, чаще всего препятствующие возбуждению дела?

Правовой титул на жилое помещение часто определяет, будет ли дело продвигаться дальше или остановится уже на этапе предварительной проверки. Самой регистрации по месту жительства недостаточно, поскольку ведомство проверяет не только адрес, указанный в реестре, но и реальное право на пользование квартирой. Необходим документ, подтверждающий возможность распоряжаться жилым помещением, например, акт о праве собственности или договор аренды с четко указанным сроком действия и условиями пользования квартирой. Без такого приложения воевода может отказать в возбуждении дела.

Договор безвозмездного пользования принимается только в строго определённых семейных отношениях. Речь идёт о ситуации, когда жильё предоставляет супруг или родственник по прямой линии, например родитель, дедушка или ребёнок, а в некоторых случаях также брат или сестра. Если документ не подтверждает родство или его невозможно связать с данным жилым помещением, орган власти сочтёт его недостаточным. Само заявление владельца квартиры о том, что иностранец может там проживать, не заменяет правового основания.

Статья 219, пункт 3 Закона об иностранцах

«Договор о предоставлении жилого помещения в пользование не признается правовым основанием, за исключением случаев, когда лицом, предоставляющим жилье в пользование, является спускной родственник, восходящий родственник, супруг, родители супруга или родные братья и сестры иностранца».

Закон от 12 декабря 2013 года об иностранцах

Если договор аренды заканчивается в ходе рассмотрения дела, рекомендуется сразу подготовить документ, подтверждающий дальнейшее право на пользование помещением. Отсутствие непрерывности в этом отношении может привести к вызову для устранения недостатков или к оставлению заявления без рассмотрения. В этом случае лучше всего иметь копию действующего договора, а также доказательство того, что жилое помещение по-прежнему находится в распоряжении иностранца на дату вынесения решения.

К заявлению также необходимо приложить другие формальные документы, которые ведомства проверяют очень тщательно. Фотография должна быть цветной, чёткой и сделанной не ранее, чем за 6 месяцев до подачи заявления. Файл с фотографией должен иметь размер 684 x 883 пикселей и не превышать 2,5 МБ, а сканы бумажных документов лучше всего подготовить в формате PDF. Паспорт необходимо отсканировать или сфотографировать со всех страниц, содержащих данные и печати.

Столь же быстро отклоняются дела без подтверждения оплаты сбора. Для начала рассмотрения дела необходимо подтверждение уплаты гербового сбора в размере 640 злотых за выдачу разрешения и 100 злотых за выдачу карты пребывания. Если действует доверенное лицо, добавляется ещё 17 злотых гербового сбора за доверенность. В поле «Назначение платежа» рекомендуется указать фамилию и имя иностранца, а также информацию о цели платежа.

Подготовка полного пакета документов перед отправкой позволяет избежать последующих запросов и ускоряет процесс возбуждения дела. Чаще всего проблема заключается не в самом праве на проживание, а в мелком формальном недочете — неподписанном приложении, некачественном скане или истекающем сроке действия договора аренды. Когда эти моменты улажены с самого начала, ведомство рассматривает дело по существу, а не останавливает его на первом этапе.

Электронное заявление в MOS: от создания учётной записи до UPO и подписи?

Новый маршрут проходит через MOS и login.gov.pl, поэтому подготовка начинается ещё до заполнения самой формы.
Сначала необходимо иметь номер PESEL и «Доверенный профиль» (Profil Zaufany).
Без них трудно продвигаться дальше.
Также пригодится почтовый ящик e-Doręczeń, поскольку ведомство всё чаще общается в электронном виде.

Сама техника имеет большее значение, чем многим кажется.
Размер одного вложенного файла не может превышать 10 МБ, а общий объём всех файлов ограничен 50 МБ. Фотография должна иметь точно указанные цифровые пропорции — 684 x 883 пикселей, а сканы бумажных документов лучше всего подготовить в формате PDF.
Если кто-то прислал фотографии низкого качества или загрузил файлы с неправильным указанием фамилии или типа проездного документа, ведомство, как правило, отвечает вызовом в вместо того, чтобы переходить к рассмотрению дела по существу.
Соблюдение технических требований ускоряет весь процесс в большей степени, чем дополнительное описание в собственных интересах.

1. Войдите на сайт login.gov.pl и создайте учетную запись MOS.
2. Соберите сканы паспорта, биометрическую фотографию и подтверждение оплаты.
3. Приложите необходимые вложения и подпишите форму с помощью доверенного профиля или квалифицированной электронной подписи.
4. Скачайте UPO после отправки формы и сохраните его вместе с копией полного пакета документов.
5. Только после этого отслеживайте номер дела в системе inPOL, а также проверяйте почтовый ящик или электронную почту e-Doręczeń.
6. Не забудьте также о коде, присваиваемом делу — ведомство высылает его после регистрации заявки.
7. Если вы действуете в качестве законного представителя ребенка или лица, находящегося под опекой, вы подписываете форму в соответствии со своим правовым статусом. Вид подписи зависит от процессуальной роли. Не все подписи выглядят одинаково. Это важное техническое различие.

UPO имеет абсолютное значение.
Отсутствие UPO означает, что форма не была успешно отправлена.
Сам по себе факт нажатия кнопки отправки ещё ничего не решает.
Только подтверждение получения превращает попытку отправки в должным образом возбуждённое производство.
Если система не сгенерировала его, к делу следует относиться так, как будто документ по-прежнему находится у отправителя.
Это один из тех моментов, когда мелочь решает судьбу целого месяца работы над материалами дела.

Что происходит после подачи ходатайства о явке?

Первым сигналом после регистрации дела является электронное письмо с присвоенным регистрационным номером. С этого момента следует внимательно следить за почтовым ящиком, поскольку последующие вызовы приходят уже на адрес, указанный в заявлении, или через систему электронной доставки e-Doręczenia. В делах, ведущихся в цифровом формате, ведомство назначает дату личной явки, во время которой необходимо предъявить паспорт, поставить подпись и сдать отпечатки пальцев. Эта встреча не предназначена для сдачи полного комплекта документов у окошка, так как дополнительные документы отправляются в электронном виде. Для человека, работающего посменно или проживающего за пределами города, в котором находится ведомство, это значительное облегчение, но требует постоянного контроля за корреспонденцией. Реестровый номер дела, вызов для явки и снятие отпечатков пальцев обычно поступают с небольшим интервалом.

Если заявление было подано в срок и в нём нет формальных недостатков, пребывание остаётся законным со дня подачи заявления до дня, когда решение станет окончательным. Когда ведомство укажет на формальные недостатки, срок их устранения имеет реальное процессуальное значение. Превышение установленного срока может привести к тому, что дело будет прекращено без рассмотрения заявления или будет отказано в возбуждении дела, если проблема касается уже этапа приема документов. Поэтому одной отправки формы недостаточно, поскольку важна также реакция на последующие запросы. Срок устранения недостатков и дата поступления документов определяют, будет ли дело рассматриваться дальше.

В рамках цифрового производства документы подаются через указанный почтовый ящик или систему электронной доставки. Бумажные оригиналы не должны без необходимости перемещаться между рабочим столом и ведомством, поскольку орган ожидает файлы, подписанные в соответствии с требованиями, или сканы, заверенные уполномоченным лицом. Если ведомство запросит дополнительные разъяснения, ответ также направляется в электронном виде. Поэтому необходимо поддерживать порядок в файлах, именовании и версиях документов, ведь последующий поиск нужного свидетельства может занять больше времени, чем само посещение ведомства. На самом деле лучше всего сразу помещать каждый файл в отдельную папку с датой отправки.

Переписка не ограничивается одним каналом. Учреждение может отправить электронное письмо, письмо через систему e-Doręczenia или уведомление о получении решения и карты пребывания посредством SMS-сообщения или очередного электронного письма. Актуальный адрес электронной почты имеет здесь большое значение, так же как номер телефона и почтовый ящик для получения корреспонденции. Смена места жительства без обновления контактных данных часто приводит к пропуску срока или задержке получения решения. Лицо, подающее заявление, должно также регулярно проверять портал для отслеживания статуса дела, поскольку там появляется информация о последующих этапах рассмотрения.

Пребывание считается законным со дня подачи заявления до дня вынесения окончательного решения, если форма была подана в срок и в ней нет формальных недостатков или они были устранены в установленный срок.

После выдачи разрешения ведомство уведомляет о сроке получения решения и карты пребывания. Сама карта является отдельным документом и имеет собственный срок действия, поэтому её получение ещё не завершает всех обязательств, связанных с делом. Рекомендуется сохранять подтверждения отправки, UPO и копии наиболее важных документов, так как при последующей замене карты или в случае запросов со стороны ведомства будет проще восстановить хронологию событий. Тот, кто с самого начала следит за перепиской, реже тратит время на повторные вызовы и разъяснения.

Часто задаваемые вопросы

Источники

• https://migrant.wsc.mazowieckie.pl/pl/procedury/zezwolenie-na-pobyt-rezydenta-dlugoterminowego-ue
• https://www.migrant.info.pl/pl/zezwolenie-na-pobyt-rezydenta-dlugoterminowego
• https://infoopt.pl/rezydent-dlugoterminowy-ue/
• https://cudzoziemiec.bydgoszcz.pl/pobyt-w-polsce/pobyt-rezydenta-dlugoterminowego-ue/