Временная защита граждан Украины после 4 марта 2026 года — что изменится?

Временная защита граждан Украины после 4 марта 2026 года — что изменится? Главное изменение заключается в утрате силы чрезвычайного «специального закона об Украине» и переносе большинства его механизмов в общую систему защиты иностранцев. Временная защита по-прежнему действует, но на других условиях и в рамках более формализованной правовой структуры. Изменения вытекают как из решений институтов Европейского Союза, так и из новых положений польского законодательства. Для граждан Украины, находящихся на территории Республики Польша, это означает новые административные обязательства, частичное ограничение социальной помощи, а также изменение порядка подтверждения законности пребывания.

С 5 марта 2026 года вступает в силу закон от 23 января 2026 года об отмене положений, вытекающих из закона об оказании помощи гражданам Украины в связи с вооружённым конфликтом на территории страны. Данный документ завершает этап чрезвычайных мер, введенных после начала войны, и устанавливает системные принципы функционирования временной защиты в Польше. В то же время Совет Европейского Союза принял решение о продлении защиты для лиц, бежавших из Украины, до 4 марта 2027 года, что обеспечивает непрерывность законного пребывания.

Почему временная защита для граждан Украины продолжает действовать после 4 марта 2026 года?

Временная защита продолжает действовать, поскольку решением институтов Европейского Союза она была продлена до 4 марта 2027 года. Правовой основой является исполнительное решение Совета ЕС № 2024/1836 от 25 июня 2024 года о продлении защиты, введенной исполнительным решением Совета (ЕС) № 2022/382. На практике это означает, что граждане Украины, находящиеся на территории Республики Польша, по-прежнему пользуются механизмом защиты, предусмотренным законодательством ЕС.

Данный механизм вытекает из Директивы Совета 2001/55/ЕС от 20 июля 2001 г. о минимальных стандартах предоставления временной защиты в случае массового притока перемещенных лиц (Официальный вестник ЕС L 212 от 07.08.2001). Директива позволяет государствам-членам задействовать упрощенную систему защиты в случае внезапного притока беженцев. Именно на этом основании Совет Европейского Союза принял исполнительное решение (ЕС) 2022/382 от 4 марта 2022 г., в котором было констатировано наличие массового притока лиц, бегущих из Украины после начала российского вторжения.

Вооружённый конфликт на территории Украины остаётся основной причиной сохранения временной защиты. Институты ЕС прямо указывают, что масштаб угрозы безопасности гражданского населения не позволяет многим людям безопасно вернуться в страну происхождения. Именно поэтому система защиты на всей территории Союза была сохранена и адаптирована к текущей ситуации.

Истечение срока действия специального закона и новая система защиты иностранцев в Польше

Самым значительным изменением после 4 марта 2026 года стало прекращение действия так называемого «специального закона об Украине» и перенос его положений в общую систему миграционного права. Это произошло на основании закона от 23 января 2026 года об утрате силы положений, вытекающих из закона о помощи гражданам Украины, который вступил в силу 5 марта 2026 года.

Специальный закон от 12 марта 2022 года создал отдельную, упрощенную правовую систему для лиц, бежавших из Украины. Он регулировал, в частности, правила пребывания, доступ к рынку труда, социальным пособиям и образованию. После нескольких лет действия законодатель принял решение о переходе от чрезвычайной модели к системной.

Новые положения не отменяют временную защиту. Однако они изменяют её структуру. Ключевые механизмы специального закона были перенесены в закон от 13 июня 2003 года «О предоставлении иностранцам защиты на территории Республики Польша». Это означает, что граждане Украины находятся в рамках одной правовой системы наряду с другими иностранцами, пользующимися защитой.

Подписание закона президентом Каролем Навроцким состоялось 19 февраля 2026 года. Информация о подписании была опубликована Канцелярией президента Республики Польша. В видеозаписи, предоставленной канцелярией, президент указал, что новые положения завершают этап экстренной помощи и вводят системные решения для иностранцев.

Статус UKR и номер PESEL UKR остаются основой для законного пребывания

Статус UKR по-прежнему остается важнейшим подтверждением права на временную защиту в Польше. Граждане Украины, прибывшие в Польшу в связи с войной, сохраняют право на законное пребывание, если у них есть номер PESEL UKR. Этот механизм был закреплён в положениях закона о предоставлении иностранцам защиты на территории Республики Польша.

Номер PESEL UKR является административным идентификатором, подтверждающим законность пребывания и доступ ко многим государственным услугам. Согласно новым правилам, заявление о его присвоении необходимо подать в течение 30 дней с момента въезда в Польшу. Отсутствие регистрации в этот срок приводит к прекращению действия временной защиты. Это обусловлено новыми правилами, касающимися регистрации статуса PESEL UKR.

Статус UKR может быть утрачен и в других ситуациях, например, в случае выезда из Польши на срок более 30 дней. Информация о таком выезде передается в систему Главным комендантом Пограничной службы, и статус в реестре PESEL автоматически изменяется.

Для лиц, уже находящихся в Польше, важнейшим следствием новых положений является сохранение законности пребывания до 4 марта 2027 года. Однако если кто-то планирует приехать после 2026 года, он должен обязательно выполнить новые регистрационные обязательства.

Электронная карта DIIA и приложение mObywatel как новые документы, подтверждающие право на пребывание

После изменений 2026 года система подтверждения законности пребывания станет в большей степени цифровой. Бумажные справки, ранее выдаваемые начальником Управления по делам иностранцев, будут заменены электронными документами.

Основным инструментом является электронная карта DIIA. Этот документ привязан к административной системе, обслуживаемой Управлением по делам иностранцев, и представляет собой цифровое подтверждение предоставления временной защиты. Она заменяет прежние бумажные справки о предоставлении защиты.

Кроме того, статус пребывания можно подтвердить в приложении mObywatel. Эта функция была внедрена на основании положений, касающихся приложения mObywatel. Благодаря этому гражданин Украины может хранить на своем телефоне мобильный документ, содержащий данные из реестра PESEL и подтверждающий законность пребывания.

Электронная система преследует две цели. Во-первых, она ускоряет административное обслуживание иностранцев. Во-вторых, она облегчает проверку статуса работодателями, ведомствами и государственными учреждениями.

Трудоустройство граждан Украины после изменений в 2026 году

После 4 марта 2026 года граждане Украины по-прежнему могут работать в Польше без необходимости получения разрешения на работу. Основой для этого служит механизм уведомления о приёме на работу, подаваемый работодателем в центр занятости в течение 7 дней с момента начала работы.

Данное решение было сохранено в новых нормах, регулирующих трудоустройство иностранцев. Это означает, что упрощенная процедура трудоустройства осталась в силе, хотя теперь она функционирует в рамках общей системы законодательства о труде иностранцев.

Кроме того, законодатель ввёл переходный период. В течение нескольких лет работодатели могут использовать механизм уведомления также в отношении граждан Украины, которые не пользуются временной защитой, но находятся в Польше на законных основаниях.

Данные Главного статистического управления показывают, насколько важное значение имеет данное регулирование. В Польше работает более миллиона иностранцев, значительную часть которых составляют граждане Украины, причем большая группа из них работает на основании гражданско-правовых договоров.

Ограничения социальной помощи и изменения в доступе к медицинскому обслуживанию

После изменений 2026 года социальная помощь лицам, находящимся под временной защитой, была ограничена. Принцип прост: система отходит от всеобщей помощи, финансируемой из государственного бюджета, и сосредотачивается на поддержке лиц, находящихся в особо тяжелом положении.

Новые правила предусматривают, что социальные пособия будут предоставляться в основном в виде жилья, питания, необходимой одежды или целевого пособия. Основой служат положения о социальной помощи.

Изменения затрагивают также систему здравоохранения. После 5 марта 2026 года право на бесплатную медицинскую помощь, финансируемую государством, будут иметь в первую очередь лица, относящиеся к так называемым особо уязвимым группам. К ним относятся, в частности, дети, беременные женщины, лица с тяжёлыми военными ранениями или жертвы насилия.

Остальные граждане Украины могут пользоваться государственной системой здравоохранения на тех же условиях, что и другие иностранцы — чаще всего через медицинскую страховку, связанную с трудоустройством или ведением предпринимательской деятельности.

tailwind.config = { theme: { extend: { fontFamily: { sans: ['Montserrat', 'sans-serif'], }, colors: { brand: { cyan: '#37b4e1', magenta: '#b9599d', purple: '#633b96', orange: '#f97316' } } } } } .bg-dots { background-image: radial-gradient(#cbd5e1 1px, transparent 1px); background-size: 20px 20px; }

КОМПАНИЯ ДЛЯ ВСЕХ

Платите всего 6% налога.
Будьте спокойны.

Выставляйте счета через Инкубатор предпринимательства.

Узнайте, сколько вы сэкономите!

Вы выставляете счет на сумму: 5 000 злотых

Традиционное индивидуальное предпринимательство

Налог (~12 %) ~600 злотых

Медицинский взнос 450 злотых

Бухгалтерские услуги 300 злотых

ЗУС (большой пакет 2026) 1 788 злотых

Чистая выплата

~2 260 злотых

Компания «Для каждого»

Налог (6 %) 300 злотых

Отсутствие взносов в ZUS 0 злотых

Фиксированные расходы 400 злотых/месяц

Чистая выплата

~4 330 злотых

Разница в вашу пользу Вы выигрываете, сотрудничая с нами:

+ 2 070 злотых

Ежемесячно

*Примерные расчёты основаны на ставке «Duży ZUS 2026». Окончательные суммы могут отличаться.

lucide.createIcons();

Предпринимательская деятельность граждан Украины после изменений

Лица, имеющие статус UKR, по-прежнему могут вести предпринимательскую деятельность в Польше на условиях, аналогичных тем, которые действуют для граждан Польши. Такое право вытекает из положений, касающихся участия иностранных предпринимателей в хозяйственной деятельности в Польше.

В то же время новые нормы вводят существенное различие. Граждане Украины, которые начали хозяйственную деятельность до 5 марта 2026 года на основании специального закона, могут продолжать её на прежних условиях до тех пор, пока их пребывание в Польше остаётся законным.

Иначе обстоит ситуация с лицами, не пользующимися временной защитой. С 5 марта 2026 года они должны будут соответствовать общим условиям ведения предпринимательской деятельности иностранцами. На практике это означает необходимость наличия соответствующего вида на жительство.

Данное решение носит временный характер и позволяет сохранить экономическую стабильность для предпринимателей, которые начали свою деятельность в период действия специального закона.

Что будет с временной защитой после 2027 года

В настоящее время временная защита для граждан Украины в Европейском союзе действует до 4 марта 2027 года. Этот срок следует из исполнительного решения Совета ЕС 2024/1836, а также из более ранних решений 2022 и 2023 годов.

Директива Совета 2001/55/ЕС предусматривает, что временная защита может быть продлена максимум до трех лет. На практике это означает, что система защиты должна быть заменена другими формами законного пребывания, такими как разрешение на временное пребывание или статус долгосрочного резидента.

Институты Европейского Союза указывают в законодательных документах, что государства-члены должны разработать механизмы, позволяющие гражданам Украины перейти от временной защиты к стандартным формам пребывания. Речь идет, в частности, о разрешениях, связанных с работой, образованием или ведением предпринимательской деятельности.

Именно поэтому «Временная защита украинцев после 4 марта 2026 года — что изменится?» на практике означает начало процесса перехода от чрезвычайной системы помощи к стандартной миграционной системе, действующей на всей территории Европейского Союза.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Что произойдет, если гражданин Украины не подаст заявление на присвоение номера PESEL UKR в течение 30 дней с момента въезда в Польшу?

Неподача заявления на получение PESEL UKR в течение 30 дней с момента въезда может привести к истечению срока действия временной защиты. На практике это будет рассматриваться как отказ от использования данного статуса. Поэтому лица, прибывающие в Польшу, должны как можно скорее пройти регистрацию в соответствующем ведомстве.

Будет ли бумажное свидетельство о пользовании временной защитой по-прежнему действовать?

В конечном итоге бумажные справки должны быть заменены электронной картой в приложении DIIA. Новое решение позволит в цифровом формате подтверждать статус защиты и личность. В будущем подтвердить пребывание можно будет также через приложение mObywatel.

Смогут ли лица, пользующиеся временной защитой, по-прежнему подавать заявления на легальное пребывание в Польше?

Да, продление срока признания законности пребывания дает время на подачу заявления на получение другого вида на жительство. Лица, находящиеся под временной защитой, могут до 4 марта 2027 года подать заявление, например, на получение разрешения на временное пребывание или другие формы легализации пребывания. Это позволяет постепенно перейти к стандартным миграционным процедурам.

Смогут ли все беженцы из Украины воспользоваться коллективным размещением?

Планируемые изменения предусматривают ограничение возможности проживания в объектах коллективного размещения в основном лицами, относящимися к особо уязвимым группам. Речь идет, в частности, о пожилых людях, лицах с инвалидностью или семьях, находящихся в сложной жизненной ситуации. Цель состоит в более целенаправленном предоставлении государственной помощи.

Смогут ли люди после введения этих изменений по-прежнему пользоваться социальными пособиями и медицинской помощью?

Лица, на которых распространяется временная защита, по-прежнему сохраняют доступ к основным пособиям, в том числе к медицинскому обслуживанию, семейным пособиям и отдельным формам социальной поддержки. Однако часть программ помощи может быть ограничена или изменена. Подробные условия зависят от действующих норм и сроков предоставления пособий.

Автор

Grzegorz Stępień

Przedsiębiorca od prawie 20 lat. Związany m.in. z branżą inkubatorów przedsiębiorczości. Od ponad ośmiu zarządza Fundacją Firma Dla Każdego, która prowadzi jeden z największych inkubatorów w Polsce. Specjalizuje się w zagadnieniach prowadzenia i rozwoju biznesu, legalizacji pobytu i pracy, a także aspektami podatkowymi prowadzenia firmy.